来源：省卫计委网站
时间：2017-07-04 15:58:00
关于全省2016年度出生人口性别比综合治理工作情况的通报
辽卫办发〔2017〕192号
各市卫生计生委：
2016年，根据国家卫生计生委的总体要求和竞彩投注app,竞彩足球app出生人口性别比偏高地区“十三五”综合治理方案确定的目标任务，竞彩投注app,竞彩足球app进一步加强了出生人口性别比综合治理工作，取得了显著成效。根据卫生计生妇幼部门的统计，2016年竞彩投注app,竞彩足球app出生人口性别比为106.7，出生人口性别继续保持在正常值范围（详见附件1）。
一、扎实开展性别比综合治理工作
（一）突出重点，强化顶层设计。根据竞彩投注app,竞彩足球app“十三五”期间总体规划和出生人口性别比形势，经过与妇幼部门、公安部门等单位协调，编制了《全省出生人口性别比偏高地区“十三五”综合治理方案》，确保重点地区比值逐年稳步下降，出生人口性别比正常地区不出现反弹，长期稳定在正常值范围内。
（二）明确分工，各部门齐抓共管。全省各级各部门迅速落实全国整治“两非”电视电话会议精神，明确各部门责任分工，完善部门配合协作机制，联合打击“两非”行为。各市卫生计生、公安、药监、工商、民政等部门选派精干力量组成专案组，实行包案责任制，集中力量查处典型案例。做到了坚持联合执法、联合办案，实现部门联动，上下协同，全方位提升“两非”打击成效。
（三）形式多样，加强舆论宣传与社会监督。充分利用报刊、电视、网络等各种宣传途径，倡导男女平等，消除男尊女卑封建思想；宣传“两非”对社会的危害，对人类的危害，对家庭的危害；宣传各级党委政府严厉打击“两非”行为的态度、决心、相关措施和处罚手段，提高民众对打击“两非”行为的知晓度，自觉抵制“两非”行为，并主动参与打击“两非”行为。葫芦岛市卫生计生委主要领导多次走进广播电台《行风面对面》直播间，直接解答人民群众提出的热点问题，广泛宣传科学、文明、进步的婚育观念；盘锦市发放性别比治理宣传品8000余册（张）。各级卫生计生部门还设立了专项整治行动投诉举报电话，通过媒体和各类机构候诊室向社会公示。竞彩投注app,竞彩足球app市部分地区推行了医疗机构卫生监督管理诚信信息公示查询平台，患者通过扫码了解医疗机构各项信息，有效约束了医疗机构超范围开展人工流产、终止中期妊娠手术等诊疗活动的行为。
（四）规范操作，加强“两非”系统的运用和管理。绝大多数用户严格按照国家要求，每周登录“两非”系统，及时更新系统信息，对各市登录情况纳入目标考核，进行督促、检查和通报，确保了“两非”系统的良好应用，在国家每季度例行的通报中，竞彩投注app,竞彩足球app始终排名前列。竞彩投注app,竞彩足球app登录情况较好的有竞彩投注app,竞彩足球app市和盘锦市（详见附件2）。
（五）多措并举，强化利益导向。继续深入开展了圆梦女孩和关爱女孩系列活动，为女孩就学、就业创造有利条件和氛围。各地陆续出台了关爱女孩、有利于女孩成长、发展的优惠政策，有力推动了关爱女孩行动的深入开展。竞彩投注app,竞彩足球app市累计帮扶“圆梦女孩”7,422人次，投入资金191余万元；营口市连续9年由市财政出资，设立关爱女孩专项资金，对考上全日制本科大学的2010名农村计划生育独女户每人奖励1000元，共计2001万元；锦州市黑山县通过开展“一十百千万”、“双千”、“一帮一结对子”等活动，从生产、生活、就业、就学、科技、医疗等方面对贫困女孩及家庭进行多元化扶助，累计受益家庭3000多户，圆了400多名女孩的求学梦，受到欢迎。
二、存在问题
一是地域之间出生人口性别比值不均衡。受经济发展、婚育观念、工作基础等诸多因素影响，地域之间出生人口性别比值不均衡：如丹东地区达到114.1，朝阳地区达到110.4。
二是宣传倡导效果不明显。有些地方引导群众转变婚育观念和性别偏好的宣传覆盖面不够大，形式和内容吸引力不强，难以发挥宣传效果；有些地方禁止“两非”宣传力度和典型案件曝光力度不大，没有起到应有的教育引导和震慑作用。
三是综合治理出生人口性别比经费匮乏。很多市基本工作经费得不到保障，开展“关爱女孩”、“圆梦女孩行动”等活动载体经费缺口较大，导致开展活动流于形式，效果甚微。
三、下一步工作要求
针对存在的问题，特别是性别比偏高地区，要高度重视，切实落实“十三五”性别比治理规划，狠抓性别比偏高综合治理工作，在2017年和整个“十三五”规划期内，切实将性别比保持或治理到正常值范围。主要工作如下：
（一）加大对重点地区性别比综合治理的力度。性别比偏高的地区是未来几年的工作重点。这些地区要进一步统一思想，提高认识。出生人口性别比从高位逐渐回归正常值的过程中，工作难度会不断加大。要采取更加有力的综合措施，打出组合拳，确保偏高的性别比值逐步下降。
实施全面两孩政策后，各地区要密切关注给出生人口性别比工作带来的影响，及时采取跟进措施，继续抓紧抓好综合治理工作。要加强对各级干部的宣传和对社会的思想舆论引导，防止麻痹松懈，造成工作滑坡。
（二）进一步加强领导狠抓落实。继续坚持将出生人口性别比综合治理纳入计划生育目标管理责任制，落实党委和政府主体责任，强化各地区各部门齐抓共管的工作格局。加强全面两孩政策实施后出生人口性别比变化趋势的分析研判，制定与新时期形势任务相适应、科学合理的考核体系，确保“十三五”期间出生人口性别比治理取得实效。
（三）注重防治结合，严打“两非”。加强对医疗卫生机构的监督管理，强化对相关岗位从业人员的医德建设和法制教育，完善相关管理制度，定期开展执法检查。加强对“两非”案件查办的指导、协调和督办，完善区域协作、部门协调和联动执法机制，确保将“两非”违法行为查处到位。
（四）切实落实经费保障。根据财政部、国家卫生计生委《关于进一步完善计划生育投入机制的意见》（财社[2016]16号），综合治理出生人口性别比偏高是经费重点支持的项目，各地要积极争取性别比综合治理项目专项经费，促进治理工作进一步深入开展。
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辽宁省卫生计生委办公室??????????
2017年7月4日??????
【附件】
